2006年3月3日，辽宁省财政厅厅长、党组书记邴志刚同志主持召开党组会议，专门听取会计处、省注协秘书处的工作汇报，研究和部署了会计工作。与会党组成员对全省会计工作和注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航行业管理工作所取得的成绩给予了充分肯定。邴厅长要求全省会计工作要以会计诚信建设为核心，全面推进会计和注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航行业管理工作。
一、充分认识加强会计诚信建设的重大意义
加强会计诚信建设是当前全省会计工作的重中之重。尽管这些年辽宁会计工作和注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航行业管理工作取得很多成绩，但按市场经济的要求，按法治国家、法治财政的要求还有差距，尤其是在会计诚信建设上差距还很大。由于我国正处在从计划经济向市场经济转轨的过渡阶段，在会计管理上，过去是由政府通过行业主管部门直接管，现在由于政府职能的转变、行业主管部门的撤并，改由企业直接管理，从系统环节上讲，在管理上出现断档，给财政会计管理工作带来压力。加之社会主义初级阶段，法制不健全、不完善，环境不优化，人们的法制观念还没有达到市场经济的需要。因此，在会计执法中，在经济活动中所涉及的会计核算、会计管理领域还存在很多问题，如会计信息失真、做假账、偷税、逃税，也包括在财政管理上因基层会计工作薄弱造成的财政资金绩效不高等问题。新时期，财政部门作为会计主管部门，加强会计诚信建设是十分重要的任务，必须提高对加强会计诚信建设重大意义的认识。
1.会计诚信建设是建设社会主义市场经济的必然要求。市场经济要求公平竞争，要求依法管理、依法从事各项经济活动。会计核算、会计信息是否真实直接影响经济环境，没有会计诚信，建立社会主义市场经济的目标很难实现。
2.会计诚信建设是构建和谐社会的需要。由于做假账、会计信息失真会带来经济秩序的混乱，这样就会影响社会的稳定，互相之间的欺诈行为会给交易市场、交易活动带来很多纠纷。由于会计诚信不到位，带来很多不公平竞争，影响和谐社会的建设。
3.会计诚信建设是法治政府、法治社会建设的重要内容。《会计法》是会计工作的行为准绳，各单位会计工作是否按照会计法和会计工作相关规章制度来运行，正是法治政府、法治社会建设的重要内容，要从这个高度来认识加强会计诚信建设的重要意义。
4.会计诚信建设也是财政工作的重要基础。财政工作离不开会计工作，不管是财政的公共支出，还是财政收入的组织都要进行会计核算。财政的基础工作在会计，会计工作抓不好，财政工作就不会取得成效，财政支出就不会有绩效，财政收入就不能做大，财政的职责就很难充分行使。
二、新时期会计工作的主要任务
1.建立会计诚信的长效机制。一要建立健全各项制度。通过制度的建设来形成会计诚信的长效工作机制。二要建立诚信档案和诚信信息披露制度。诚信档案作为社会经济活动的窗口，适当地对外公布诚信信息，可以作为评价机构信誉的一个重要参考。要积极探索一套有效的运行机制和办法，政府要树立一批执业质量最优的、信得过的365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航事务所，大张旗鼓地宣传，向社会公布，鼓励、引导各个行业、各个部门、各个企事业单位用这些365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航事务所。同时，各级政府也用。相反，对会计执法、注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航行业执业质量检查、注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航资格检查查出的有问题的365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航事务所也要向社会公布，告诉社会公众不能用的这样的事务所，这是政府的职责。三要研究建立会计诚信的信息传递机制，解决诚信信息的来源渠道和传递使用问题。重点研究与税务、工商、审计以及财政部门内部监督机构的信息沟通、协作配合。四要研究如何做大、做强365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航事务所，树立品牌意识。在会计管理和注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航行业管理上要树立创新意识，做点大手笔。要研究我省365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航事务所做大做强问题，积极推动现有事务所按市场规则整合起来，发展建立起10至20户可与北京等地区媲美的大型会计公司、会计集团，通过它们带动整个行业的发展，并成为我省会计中介机构市场的主导力量。
2.认真贯彻会计法以及新出台的会计准则、审计准则。一要通过培训、教育来抓落实。现在是各项会计制度建设基本到位，关键问题是落实问题。因此，今年要将贯彻落实《会计法》、会计准则和审计准则做为重点，要下大力气，有所动作，落到实处。要加强与工商部门的配合，通过工商部门的企业登记信息，摸清企业底数，把会计制度落实到每个企业、每个有核算业务的单位，要求所有的会计人员都能及时掌握相关的会计制度。二要加强财政系统自身建设，要建立一个省、市、县（区）三级联动的管理体系，要通过这个工作体系来抓贯彻、抓落实。
3.严把会计队伍的入口。一要严格考试，使会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航考试能严格贯彻有关规定，抓好管严。二要严格审批，不能像雨后春笋般地去发展365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航事务所，但要加快促进和规范发展事务所。使真正有资格有条件的事务所建立和壮大起来。
4.加强政府的会计监督工作。认真开展会计执法检查、事务所行业执业质量检查和注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航任职资格的检查。按照省委组织部、省人事厅和省财政厅联合出台的《关于加强财政财务干部队伍建设的意见》的精神，把全省不具备资格条件的人员从会计岗位上清理出去，全省要大干，要有点社会影响。对事务所出具的审计报告要进行抽查，对造假的要对外公布，要树立诚信标兵，形成一种氛围，形成一种气势，要不断提高会计执法水平。
5.抓好会计人员培训，大力培养会计人员。培养会计人员要两手抓。一手抓领军人才培养，我省这方面的专家不多，会计处、注协应该有一批会计专家，我省今后要积极创造条件选拔人才送国外、送国家会计学院去培养，要有一批苗子。省内比较大的市要有这方面的专家队伍，在全国研究会计法律制度要有我们参与，要达到这个水平。一手抓会计人员后续教育，要有硬手段管起来，利用有效资源搞培训，要正规化地组织，有计划、成批地进行培训，要提高培训质量。
6.加强各级政府、财政部门对会计工作的领导和重视。抓紧起草《关于加强全省会计诚信建设的实施意见》，提请省政府或省政府办公厅转发。文件中要提出硬的指标让各级政府重视会计工作。如，县（区）财政部门的会计管理机构和人员配备问题，要配足人员，要加强对会计管理机构的领导。还要建立部门间的协作，加强与工商、税务、审计等行政执法部门的沟通，解决财政部门触角不够问题。今年要召开一个高规格的全省会计诚信建设大会，把365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航事务所的所长、国有大企业的财务老总和理论界的专家都请来，我要亲自讲话，要在社会上产生震动和影响。
7.加强会计管理机构和注册365app下载365足球网站_注册送365元可提款_365BET导航协会秘书处的内部管理。要建立包括财务管理、工作纪律、文明服务、权利制约在内的各项制度。审批事项、考试事项要集体研究。要加强廉洁自律，提高工作效率，提高为基层服务意识。按照财政厅关于加强机关作风的“五个倡导、五个增强”要求，以饱满的精神状态和良好的工作作风促进会计工作再上一个新台阶。 |
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